Трудности применения закона о социальном обслуживании
В ОП РФ обсудили ключевые препятствия к исполнению закона «Об основах социального обслуживания граждан РФ» в регионах
Во исполнение поручения Секретаря ОП РФ Александра Бречалова и председателя Совета Федераций Валентины Матвиенко, данного на последнем пленарном заседании ОП РФ, Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан представила промежуточные данные мониторинга исполнения федерального закона № 442 «Об основах социального обслуживания граждан РФ».
Открывая заседание, председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак отметил, что у любого закона должна быть обратная связь с гражданами, ради которых и совершенствуется законодательство. Более 30 общественных палат регионов представили свои замечания и предложения по улучшению социального обслуживания населения.
«Мы не имеем права в сегодняшнее трудное кризисное время в очередной раз обсуждать подходы и принципы, нам нужны конкретные оценки эффективности социальной поддержки, каждая бюджетная копейка должна доходить до социально незащищенных слоев населения», — подчеркнул Владимир Слепак.
В своем докладе по правоприменительной практике член ОП РФ Людмила Виноградова привела конкретные факты нарушений законодательства и отметила ряд противоречий в нормативной правовой базе.
По ее мнению, нет эффективных инструментов для помощи нуждающимся в социальном обслуживании. В результате, в некоторых регионах социальное обслуживание сводится к изъятию детей из неблагополучных семей. К слову, вопрос изъятия детей из семьи, на который несколько раз ссылались участники заседания, в регионах зачастую опирается на закон «Об основах социального обслуживания», что совершенно ошибочно, поскольку вопросы лишения родительских прав не регулируются данным законом.
«Нужно конкретизировать статьи закона и расширить спектр услуг СО НКО. Например, сейчас у них нет возможности помочь людям с наркотической зависимостью, так как нет разрешения для медицинского обслуживания», — рассказала Людмила Виноградова.
По мнению экспертов, присутствовавших на мероприятии, в законе не хватает критериев оценки. Также было отмечено, что при разработке и исполнении закона не учитываются географические и национальные особенности регионов, что также может являться препятствием к его правоприменению.
В заключение участниками мероприятия единогласно было принято решение о создании рабочей группы по мониторингу 442 ФЗ при Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни.
