Общественные палаты регионов проведут общероссийскую проверку детских домов

Открывая онлайн-совещание с региональными палатами, член Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова напомнила, что «реформа детских домов» — 481 Постановление Правительства РФ — работает уже с сентября 2015 года, и необходимо проверить, нуждается ли постановление в корректировке.

Она перечислила основные направления в сфере сиротства, по которым необходимо работать общественникам. Это общественный контроль по кризисным и чрезвычайным ситуациям, но их важно лишь выявить и передать в соответствующие инстанции; это работа по реализации 481 Постановления и интернет-мониторинг.

«Именно общественные палаты регионов должны подготовиться и в сентябре начать большой мониторинг, результаты которого мы передадим Министерству образования. Задача наша — понять, что работает, а что не работает в этой реформе, и помочь ее реализовать», — подчеркнула Юлия Зимова.

В свою очередь руководитель Экспертно-аналитического центра ОП РФ Кирилл Акимов отметил, что общественная проверка и общественный мониторинг — это основные процедуры общественного контроля, а его основными субъектами являются ОП РФ и общественные палаты регионов: «Именно ОП принимает решение о проведении общественной проверки, так она становится легитимной», — подчеркнул он и рассказал обо всех тонкостях организации такой проверки, в соответствии с ФЗ об общественном контроле.

Заместитель директора департамента политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России Ирина Романова рассказала, что сейчас проведен уже второй большой мониторинг по исполнению 481 Постановления: «Нами получены интересные цифры. На конец 2015 года в организациях для детей-сирот воспитывались почти 92 тысячи детей, из них почти 60 тысяч — дети-сироты. Более 80% из существующих 1646 учреждений соответствуют Постановлению, по данным властей субъектов».

Ирина Романова обратила особое внимание участников совещания на то, что мониторинг — это не прокурорский контроль, и его результатом должно стать не наказание или санкции, а анализ того, что нужно еще делать в учреждениях, чтобы привести их в единый необходимый вид.

«Проверка проводится для того, чтобы оказать помощь и содействие руководителям организаций. Я надеюсь, что до конца года эта проверка вместе с вами будет проведена, и в начале следующего года мы предоставим результаты Ольге Голодец», — добавила она.

Председатель комиссии ОП Пермского края по социальной политике и по общественному контролю Светлана Денисова уже несколько лет занимается проведением общественных проверок. Она поделилась опытом: «Четвертый год в крае действует региональный закон об общественном (гражданском) контроле, и, согласно ему, мы привлекаем НКО, которые занимаются защитой прав и свобод человека, к проведению таких проверок. Мы их обучаем, знакомим с существующими методиками, составляем план выхода в те или иные учреждения. Туда не должны попадать случайные люди, поэтому мы их тщательно отбираем».

Она напомнила, что на сайте Пермской ОП выложены все методики и рекомендации по проведению общественной проверки.

Член ОП РФ Владимир Винницкий рассказал о том, что ОП Свердловской области с первого дня своего существования уделяла большое внимание состоянию детских учреждений, однако, несмотря на существование федерального закона об общественном контроле, не всегда получалось туда попасть и провести общественную проверку. Поэтому Владимир Винницкий заявил о необходимости изменения как этого закона, так и об общественных палатах.

В ходе совещания звучали вопросы и обращения и других общественных палат регионов. От ОП Севастополя, например, были запросы, во многом связанные с тем, что Крым и Севастополь только завершают переход на российскую законодательную систему. Ирина Романова подробно ответила на все вопросы в адрес Министерства образования.

Юлия Зимова попросила общественные палаты субъектов присылать все материалы по проходящим у них общественным проверкам, чтобы разместить их в специально создаваемом разделе на сайте ОП РФ. Планируется, что за лето удастся сформировать и обучить группы общественников для проверок, и в сентябре начать общероссийский мониторинг.